本報(bào)記者 楊金偉
一眼四川，半個(gè)中國(guó)。無(wú)論是多樣地貌還是眾多民族，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是基礎(chǔ)資源稟賦，可以說(shuō)，四川省是中國(guó)的一個(gè)縮影。
四川省衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任徐斌在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，“讓人民群眾奔著更好的日子去”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作的明確要求，也是四川衛(wèi)生健康人要肩負(fù)起的使命。知所從來(lái)，方明所往。四川省衛(wèi)生健康系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾看病就醫(yī)最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，在新征程上奮力譜寫(xiě)深化醫(yī)改四川篇章。
特點(diǎn)鮮明，推進(jìn)醫(yī)改見(jiàn)行見(jiàn)效
健康報(bào)：四川醫(yī)改有哪些特點(diǎn)？
徐斌：高位推動(dòng)，構(gòu)建“三位一體”改革聯(lián)動(dòng)格局。四川省委常委會(huì)每年專題研究部署深化醫(yī)改工作。省、市、縣三級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任深化醫(yī)改專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省政府連續(xù)8年將深化醫(yī)改納入對(duì)市（州）政府目標(biāo)績(jī)效考核，堅(jiān)持一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管“三醫(yī)”職能部門，推動(dòng)“三醫(yī)”協(xié)同治理和發(fā)展。
立足提升百姓獲得感、幸福感和安全感，注重“小切口”和“微改革”。四川省內(nèi)二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部設(shè)置老年人便利就醫(yī)綠色通道；1844家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施日間醫(yī)療服務(wù)；98.8%的三級(jí)公立醫(yī)院推行分時(shí)段預(yù)約診療；積極推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，統(tǒng)一互認(rèn)項(xiàng)目、互認(rèn)范圍、互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施“23433”衛(wèi)生健康規(guī)范化服務(wù)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的責(zé)任清單“兩張清單”，規(guī)范實(shí)施醫(yī)療處方、運(yùn)動(dòng)處方、公衛(wèi)處方“三張?zhí)幏健?，?jiān)持?？漆t(yī)師、全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、健康管理師“四師協(xié)同”，對(duì)轄區(qū)居民實(shí)施紅黃綠“三色管理”，強(qiáng)化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，為百姓提供防治結(jié)合的綜合連續(xù)服務(wù)。
具備開(kāi)放創(chuàng)新和兼容并包的精神。四川省在多個(gè)領(lǐng)域得到了國(guó)家和兄弟省份的支援和幫扶，讓四川省各項(xiàng)工作提速提質(zhì)。我們自身也沒(méi)有“等靠要”，而是將幫扶資源和自身努力相融合，善于把資源轉(zhuǎn)化為自身改革發(fā)展的成果。
以“四化建設(shè)”為引領(lǐng)，貫穿衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線。做好新時(shí)期衛(wèi)生健康工作，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，四川省將法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化融入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，以法治化治理“強(qiáng)根基”，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)“促發(fā)展”，以規(guī)范化管理“優(yōu)服務(wù)”，以信息化賦能“提質(zhì)效”，切實(shí)推動(dòng)衛(wèi)生健康行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
直面挑戰(zhàn)，將機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)
健康報(bào)：進(jìn)入新時(shí)代新階段，四川省進(jìn)一步深化醫(yī)改的有利條件和主要問(wèn)題是什么？
徐斌：步入新時(shí)代，四川醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)克難的新階段，面臨新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。
首先，具備三大有利條件。一是重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加營(yíng)造良好環(huán)境?！耙粠б宦贰背h、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等系列國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，特別是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造“一極兩中心兩地”，為四川省建設(shè)西部衛(wèi)生健康高地、深化川渝衛(wèi)生健康一體化協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。
二是全面深化醫(yī)改奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，四川省突出強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓改革落實(shí)，逐步破除阻礙衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的制度藩籬，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
三是頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供強(qiáng)大支撐。四川省堅(jiān)持“四個(gè)面向”，大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，將生物醫(yī)藥作為全省建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，加快推進(jìn)數(shù)字四川建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)數(shù)字化、智慧化、便捷化，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
在看到戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的三大挑戰(zhàn)。從國(guó)家戰(zhàn)略布局來(lái)看，健康中國(guó)戰(zhàn)略迭代升級(jí)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)加速推進(jìn)，亟須更高質(zhì)量建設(shè)健康四川，提供衛(wèi)生健康支撐。從健康需求來(lái)看，四川省已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，人民群眾期盼更高水平和更加多樣的醫(yī)療健康服務(wù)，不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，亟須建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。從醫(yī)療資源布局來(lái)看，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，優(yōu)質(zhì)資源總體不足與資源配置不均并存，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力相對(duì)較弱。
健康報(bào)：下一步，四川醫(yī)改工作有何規(guī)劃？
徐斌：四川省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)到2030年基本建立起與四川省高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康。
以健康四川建設(shè)為牽引，著力構(gòu)建大衛(wèi)生大健康格局。今年，四川省委將召開(kāi)全省衛(wèi)生健康大會(huì)，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺(tái)加快推進(jìn)健康四川建設(shè)的意見(jiàn)，啟動(dòng)健康四川示范縣建設(shè)，培育壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。
以均衡資源布局為主線，著力完善優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見(jiàn)》，建好用好國(guó)省“雙中心”，大力推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，多措并舉提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。同時(shí)，加快川渝衛(wèi)生健康一體化建設(shè)，強(qiáng)化工作協(xié)同、發(fā)展并進(jìn)和服務(wù)共享，推進(jìn)川渝衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)便民惠民服務(wù)提質(zhì)增效。注重黨建文化、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、管理效益等內(nèi)涵建設(shè)，統(tǒng)籌做好“一老一幼”、婦幼健康服務(wù)和醫(yī)防融合，探索建設(shè)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
以塑造發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，著力推進(jìn)科研創(chuàng)新提能升級(jí)。加快培育衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，完善醫(yī)療衛(wèi)生科研投入、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等政策，支持高水平醫(yī)院建設(shè)疑難復(fù)雜專病及罕見(jiàn)病臨床診療中心、人才培養(yǎng)基地和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
以“三醫(yī)”協(xié)同治理為突破，著力提升行業(yè)治理能力水平。深化“三醫(yī)”協(xié)同治理和發(fā)展，探索建立統(tǒng)一高效的“三醫(yī)”政策協(xié)同、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)行業(yè)“四化建設(shè)”，以法治化治理“強(qiáng)根基”、以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)“促發(fā)展”、以規(guī)范化管理“優(yōu)服務(wù)”、以信息化賦能“提質(zhì)效”，加快推動(dòng)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。
服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，以一域之光為全局添彩
健康報(bào)：圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略，四川省衛(wèi)生健康領(lǐng)域開(kāi)展了哪些工作？
徐斌：四川緊緊圍繞《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持健康優(yōu)先，主動(dòng)融入川渝衛(wèi)生健康一體化，重點(diǎn)做了以下工作。
共建“三大機(jī)制”。健全會(huì)商機(jī)制，共同研究部署有關(guān)工作。健全落實(shí)任務(wù)機(jī)制，每年聯(lián)合印發(fā)年度工作要點(diǎn)、任務(wù)分工等文件，堅(jiān)持月對(duì)接、季交流、主要領(lǐng)導(dǎo)半年聯(lián)合調(diào)度溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。健全合作機(jī)制，川渝兩地衛(wèi)生健康委先后簽署《川渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作協(xié)議》等10余份協(xié)議。
深化“四項(xiàng)合作”。推動(dòng)川渝三級(jí)醫(yī)院跨省交叉幫扶，推進(jìn)川渝兩地醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，截至目前累計(jì)成立跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟147個(gè)。深化共建共享，著力提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)255個(gè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)提質(zhì)擴(kuò)面，川渝291家二級(jí)及以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)112項(xiàng)結(jié)果互認(rèn)。開(kāi)展交流培訓(xùn)，2023年舉辦20余場(chǎng)交流培訓(xùn)會(huì)議。
強(qiáng)化“四大重點(diǎn)”。聚焦公共服務(wù)高效率，打造“健康中國(guó)川渝號(hào)”系列健康列車，推出2批次11項(xiàng)“川渝通辦”政府服務(wù)事項(xiàng)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高水平，協(xié)同推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定和“川渝·區(qū)域性營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)”試點(diǎn)建設(shè)，四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、重慶市中藥研究院聯(lián)合成立川渝中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。聚焦信息互通高層級(jí)，推進(jìn)川渝電子健康卡掃碼互認(rèn)，截至目前，1860余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)川渝電子健康卡“掃碼就醫(yī)”，累計(jì)跨省市用卡超100萬(wàn)次。聚焦人才培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年互派優(yōu)秀年輕干部掛職，推動(dòng)兩地職稱互認(rèn)，加強(qiáng)人才選拔培養(yǎng)、高級(jí)職稱評(píng)審等領(lǐng)域合作共享。
健康報(bào)：今年全國(guó)兩會(huì)后，新質(zhì)生產(chǎn)力成為高頻詞。您如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？下一步，四川省將如何培育發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力？
徐斌：當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化提供了關(guān)鍵動(dòng)力和戰(zhàn)略抓手。衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力是在維護(hù)和改善人群健康過(guò)程中，由創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特征，不斷推動(dòng)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等衛(wèi)生健康服務(wù)范式轉(zhuǎn)換升級(jí)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，為保障人類健康提供新路徑，為解決重大疾病提供新手段，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供新方案。
下一步，四川省衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力全面激發(fā)衛(wèi)生健康新動(dòng)能的若干措施》，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向促進(jìn)，以顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)催生醫(yī)藥健康新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，加快推動(dòng)形成衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力。一是建立健全“醫(yī)學(xué)﹢工業(yè)”“醫(yī)院﹢工廠”“醫(yī)生﹢工程師”等多維度創(chuàng)新體系，圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新興賽道，培育一批高水平創(chuàng)新成果。二是加快實(shí)施全省健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十二大行動(dòng)”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。三是探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)﹢醫(yī)療健康”服務(wù)和管理新模式、新場(chǎng)景，挖掘打造應(yīng)用標(biāo)桿案例和示范場(chǎng)景，拓展相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。