□中國衛(wèi)生法學會副會長 鄭雪倩
血液是人體不可或缺的流動組織。對于手術(shù)患者或者大量失血需要急救的患者來說，血液更是拯救生命的源泉。無償獻血是不領(lǐng)取報酬的救死扶傷的醫(yī)療互助行為，是利己利人、傳遞愛心、拯救生命的大愛之舉。
自1998年獻血法施行以來，我國建立了完善的無償獻血管理制度，形成了政府領(lǐng)導、多部門協(xié)作、全社會參與的系統(tǒng)格局，無償獻血事業(yè)取得了顯著成效。
針對我國血液供應(yīng)一直處于緊平衡的狀態(tài)，為進一步激發(fā)公眾無償獻血的熱情，從2019年開始，國家鼓勵各地探索將無償獻血行為納入社會征信體系，對獻血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇。2023年11月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央宣傳部辦公廳等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好無償獻血者激勵獎勵工作的通知》，提出在全國范圍內(nèi)推廣“三免”政策，即榮獲無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎的獻血者，可按照當?shù)卣呙赓M乘坐公共交通工具、免費游覽政府辦公園、免交公立醫(yī)院普通門診診察費。國家層面出臺的系列優(yōu)惠政策，既彰顯了政府對于無償獻血者的尊重和關(guān)愛，也表達了國家對無償獻血工作的堅定支持。
然而，目前我國血液供應(yīng)情況依然嚴峻，導致部分公民不愿主動參與無償獻血的原因之一則是激勵獎勵機制仍不夠完善。獻血法規(guī)定：“無償獻血者臨床需要用血時，免交前款規(guī)定的費用；無償獻血者的配偶和直系親屬臨床需要用血時，可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定免交或者減交前款規(guī)定的費用?！钡F(xiàn)實中，無償獻血者及家人在需要用血時，還不能得到及時、方便的救濟；獻血者也不能實現(xiàn)跨區(qū)域用血，各?。▍^(qū)、市）甚至各地級市之間用血調(diào)配還存在障礙。雖然無償獻血不求報酬，但獻血者如果得不到足夠的關(guān)心關(guān)懷、在其自身和家人需要用血時存在障礙，也會因保障缺失而感到失望。
自1998年施行以來，獻血法已經(jīng)26年沒有做過修訂。面對經(jīng)濟社會和醫(yī)學事業(yè)的快速發(fā)展、居民就醫(yī)需求的進一步釋放、獻血人群年齡結(jié)構(gòu)老化和老年人群用血需求增加等多重壓力，急需對現(xiàn)行獻血法作出修改。除了加大宣傳力度、適當延長獻血年限、鼓勵團體無償獻血等之外，筆者認為，獻血法修訂時更應(yīng)考慮優(yōu)化無償獻血激勵獎勵制度、建立管用有效的激勵獎勵方式。
第一，在鼓勵各地推行“三免”政策的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院有關(guān)部門指導各地制定相關(guān)實施細則，真正方便無償獻血者享受待遇。
第二，在為獻血者提供國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門制作的無償獻血證書的基礎(chǔ)上，進一步明確有關(guān)單位“適當補貼”的內(nèi)容。例如，有關(guān)單位可公示無償獻血者的信息進行公開表揚，可給予無償獻血者適當?shù)募倨凇⑿蒺B(yǎng)、營養(yǎng)、經(jīng)濟補貼，可在評優(yōu)選先、職稱評定、學習培訓等方面對無償獻血者進行適當?shù)膬A斜。
第三，落實好對無償獻血者優(yōu)先用血的承諾，保障獻血者及家人在臨床用血時的優(yōu)先調(diào)配，解決跨區(qū)域用血問題，逐步實現(xiàn)獻血者及家人用血的全國通行。